中國奶業(yè)協(xié)會原副會長兼秘書長劉亞清：在中國奶業(yè)協(xié)會“兩會一展”上的報告
中國奶業(yè)協(xié)會原副會長兼秘書長劉亞清中國奶業(yè)協(xié)會第十七屆奶業(yè)大會、奶業(yè) 20 強（D20）論壇暨2026奶業(yè)展覽會
2026年7月 南昌
“十五五”奶業(yè)產業(yè)鏈供應鏈提升行動建議
當前，歷史的車輪已駛入“十五五”的壯闊征程。“十五五”時期，是我國奶業(yè)突破周期性瓶頸的攻堅期，更是全面提高競爭力的關鍵階段。為深入貫徹黨中央關于農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展的宏偉部署，全面落實奶業(yè)高質量發(fā)展的時代要求，中國奶業(yè)協(xié)會依托廣泛而深入的行業(yè)調研，基于嚴謹而科學的戰(zhàn)略研判，傾力制定了這份《行動建議》。初衷就是要在這大發(fā)展、大變革的時代浪潮中，凝聚全行業(yè)之共識、探尋破局發(fā)展之路徑，為廣大牧場、乳品企業(yè)及相關從業(yè)者提供參考借鑒。
一、形勢研判
（一）“十四五”時期取得的歷史性成就
“十四五”期間，我國奶業(yè)綜合生產能力大幅提升。2025年，全國奶類產量達到4169萬噸，百頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重預計達到79%，分別比2020年提高約18.1%和10.8個百分點；荷斯坦奶牛年均單產達到10.5噸，比2020年提高2.2噸?？傮w來看，奶業(yè)產能規(guī)模保持增長，質量安全指標維持高位，穩(wěn)產保供能力不斷增強，整體呈現(xiàn)“量穩(wěn)質升”的良好態(tài)勢。
（二）“十五五”時期面臨的挑戰(zhàn)與機遇
進入“十五五”新征程，世界百年未有之大變局加速演進，全球農產品供應鏈格局、資源要素配置和產業(yè)競爭規(guī)則發(fā)生深刻調整；奶業(yè)發(fā)展進入由規(guī)模擴張向質量效益提升、由單點突破向全鏈條系統(tǒng)競爭、由國內追趕向全球資源配置轉變的新階段。我國奶業(yè)既面臨周期性壓力，也面臨結構性短板，主要表現(xiàn)在：一是產業(yè)鏈供需階段性錯配依然存在；二是要素成本仍處于高位；三是供應鏈關鍵節(jié)點自主可控根基仍需夯實；四是上下游利益聯(lián)結機制有待完善。
面對挑戰(zhàn)，我國奶業(yè)長遠發(fā)展的良好基礎與戰(zhàn)略機遇未變。隨著國家重大戰(zhàn)略深入實施及科技產業(yè)變革加快推進，我國奶業(yè)“強鏈補鏈延鏈”仍具有廣闊發(fā)展空間：宏觀戰(zhàn)略部署提供堅實制度保障、消費升級需求釋放廣闊市場潛能、科技創(chuàng)新賦能加速產業(yè)生態(tài)重構。
綜合研判，“十五五”時期，必須堅持在國家戰(zhàn)略全局中謀劃奶業(yè)發(fā)展，明確其作為保障食物安全的戰(zhàn)略產業(yè)、促進國民健康的民生產業(yè)、帶動農牧增收的支柱產業(yè)及參與國際競爭的開放產業(yè)的多重定位，切實推動奶業(yè)產業(yè)鏈供應鏈由“大”向“強”跨越式轉變。
二、產業(yè)鏈供應鏈提升支撐體系
“十五五”時期提升奶業(yè)產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，必須堅持系統(tǒng)觀念，立足全產業(yè)鏈、全價值鏈、全生命周期，構建節(jié)點銜接緊密、結構完整、韌性突出的全鏈條支撐體系，實現(xiàn)穩(wěn)供給、強質量、提效率、塑品牌、抗風險、可持續(xù)的綜合能力。內涵與建設目標如下：戰(zhàn)略安全保障、科技創(chuàng)新驅動、質量公信塑造、全鏈條產業(yè)協(xié)同、終端品牌引領、全周期綠色轉型、全球資源配置。
三、重點建議
（一）聚力“固本強基”，夯實全鏈穩(wěn)定基本盤：鞏固提升優(yōu)勢奶源基地建設， 強化優(yōu)質飼草料保供能力，加快推進核心種源自主可控， 筑牢供應鏈流安全防線。
（二）推進“動能轉換”，激發(fā)高質發(fā)展新動能：深入推進關鍵核心技術攻關，加速全場景智慧牧場建設應用，大力提升乳品精深加工創(chuàng)新水平，統(tǒng)籌構建行業(yè)數(shù)據(jù)要素賦能體系。
（三）深耕“質量安全”，筑牢國民信任生命線：嚴密構建全過程質量管控體系，強化檢驗監(jiān)測與風險預警，全面推行全程追溯與信息公開，深入開展營養(yǎng)科普與消費引導。
（四）深化“利益協(xié)同”，打造產業(yè)命運共同體：健全生鮮乳購銷價格協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進種養(yǎng)加銷一體化融合，多措賦能中小牧場轉型升級。
（五）強化“品牌引領”，釋放市場價值新勢能：大力塑強國產品牌影響力，培育壯大奶酪等高附加值品類，加快精準營養(yǎng)與功能性產品創(chuàng)新，積極拓展多元全渠道消費場景。
（六）踐行“生態(tài)循環(huán)”，賦能綠色低碳全周期：規(guī)范推進生態(tài)低碳牧場建設，深入實施糞污高值化綜合利用，統(tǒng)籌推進乳品加工全鏈路綠色轉型，穩(wěn)步構建碳足跡管理體系。
（七）統(tǒng)籌“國際布局”，搶占全球產業(yè)制高點：優(yōu)化提升全球供應鏈配置效能，穩(wěn)妥開拓高潛力海外增量市場，深度參與國際規(guī)則與標準制定，健全國際化經營風險防范應對機制。
四、重點職責
使命如山，重任在肩。中國奶業(yè)協(xié)會將緊緊圍繞“十五五”奶業(yè)產業(yè)鏈供應鏈提升落地見效，充分發(fā)揮橋梁紐帶、協(xié)調服務、自律規(guī)范和專業(yè)支撐職能，重點抓好以下工作：一加強政策宣貫，凝聚行業(yè)共識；二促進產業(yè)協(xié)同，強化利益聯(lián)結；三完善標準體系，發(fā)揮引領作用；四加快技術推廣，深化科技賦能；五提振市場信心，引導科學消費；六深化國際交流，拓展合作空間。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！笆逦濉钡拇竽灰呀浝_，奶業(yè)產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的全面躍升，是時代賦予我們的神圣使命，更是我們留給歷史的壯麗答卷。讓我們更加緊密地團結起來，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，攜手書寫我國奶業(yè)由大向強、傲立世界的宏偉篇章！
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奶牛全生命周期健康管理建議
為貫徹落實黨中央國務院、農業(yè)農村部關于推動奶業(yè)高質量發(fā)展的總體要求，中國奶業(yè)協(xié)會立足實情，把握重點，聯(lián)合三大專委會開創(chuàng)性研究提出本《奶牛全生命周期健康管理建議》，旨在凝聚行業(yè)共識，紓解當前之困，為奶牛養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)供給、強質量、提效率、抗風險、可持續(xù)提供可參考的戰(zhàn)略指引和行動指南。
《建議》聚焦健康保障、疫病防控、營養(yǎng)優(yōu)化、環(huán)境適配與合規(guī)管理五個維度，提出奶牛全生命周期健康管理實踐路徑和解決方案。目標到2030年，奶牛健康水平和生產性能持續(xù)提升，優(yōu)質生鮮乳供給保障能力穩(wěn)步提升，奶牛養(yǎng)殖業(yè)生產效益和可持續(xù)發(fā)展水平不斷提高，推動奶業(yè)高質量發(fā)展取得顯著成效。
圍繞上述目標，《建議》提出5個方面20項重點任務：第一，構建健康管理基礎體系。完善標準與指標體系，優(yōu)化基礎設施和技術裝備，健全現(xiàn)代化服務體系，提升健康育種水平。第二，筑牢疫病防控安全防線。嚴控重大疫病與重要傳染病，推進常規(guī)疾病智能化診治，促進新型獸藥研發(fā)與規(guī)范使用，推動人工智能與健康管理深度融合。第三，實施精準營養(yǎng)優(yōu)化方案。優(yōu)化精準日糧配方技術，構建多元化飼料原料體系，推動飼料添加劑開發(fā)利用，創(chuàng)新加工工藝與質量檢測技術。第四，拓寬環(huán)境控制適配路徑。制定區(qū)域差異化環(huán)控適配策略，推廣智慧化、低碳環(huán)控系統(tǒng)，構建微環(huán)境精準控制體系，優(yōu)化資源化利用與低碳減排。第五，提升多維度合規(guī)管理水平。推動養(yǎng)殖場生產管理合規(guī)，完善生鮮乳質量安全監(jiān)管，推進獸醫(yī)服務規(guī)范化管理培訓，促進全產業(yè)鏈合規(guī)管理共建共贏。
《建議》的發(fā)布是驅動我國奶業(yè)奮進“十五五”的重要指引，也是助力行業(yè)破局精進和夯實產業(yè)發(fā)展根基的關鍵舉措。希望廣大養(yǎng)殖企業(yè)以此為契機，立足自身實際，踐行指南建議，全面提升全產業(yè)鏈供應鏈高質量發(fā)展水平，為加快奶業(yè)現(xiàn)代化和農業(yè)強國建設作出新的更大的貢獻！